近年來，廣州小微企業(yè)發(fā)展迅猛，代理記賬業(yè)務需求日益擴大。會計代理記賬行業(yè)作為中介服務型朝陽行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，在服務小微企業(yè)發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮著重要作用。為進一步了推動代理記賬機構規(guī)范發(fā)展，對會計代理記賬行業(yè)發(fā)展狀況進行調研，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、面對面溝通等形式，深入了解情況，聽取意見和建議。以下是廣州正穗小編給大家?guī)韽V州市會計代理記賬行業(yè)發(fā)展調研報告，以供參閱。

　　廣州市會計代理記賬行業(yè)發(fā)展調研報告一、基本情況及做法

　　(一)在代理記賬機構設立環(huán)節(jié)加強管理，從源頭上保證代記賬機構的執(zhí)業(yè)質量。廣州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地和XX市會計管理部門加強對代理記賬機構設立和專職會計從業(yè)人員的監(jiān)督管理，主要措施包括：一是在代理記賬機構申請設立環(huán)節(jié)，引入了專職從業(yè)人員的承諾到崗制度，到辦公點現(xiàn)場采集一名專職會計師及其他二名以上專職從業(yè)人員承諾簽字照片,并歸入申請設立檔案。二是為加強專職從業(yè)人員的管理，要求在辦理完機構工商登記(或變更登記)手續(xù)后，所有專職從業(yè)人員到市行政服務中心財政窗口辦理會計從業(yè)資格證書的調轉登記，并專職服務于該單位。三是將申請人提交的專職會計師名單納入會計人員信息系統(tǒng)進行關聯(lián)監(jiān)控，對會計師及其他二個專職從業(yè)人員進行后續(xù)跟蹤管理，防止專職會計師的“一女二嫁”行為發(fā)生。四是依據(jù)《社會保險法》，在年終要求代理記賬機構提供專職從業(yè)人員繳納的社會保險記錄，鑒別真假專職從業(yè)人員。

　　(二)創(chuàng)新管理方式，強化服務理念，提高依法行政水平。為全面推進會計代理記賬行政指導工作，XX市制定了《會計代理記賬機構設立審批行政指導辦法》，明確了行政輔導、提示、警示的內容，并制定了三種表式，提前公布告知行為相對人。通過采取輔導、提示、警示等非強制性方法，引導行政相對人作出或不作出某種行為，以有效實現(xiàn)行政管理目的。

　　(三)制定代理記賬業(yè)務參考范本，指導會計代理記賬業(yè)務依法、有序開展。廣州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地制定了代理記賬業(yè)務參考范本，內容包括《會計代理記賬機構記賬業(yè)務規(guī)范》、《會計代理記賬機構財務會計管理制度》、《代理記賬公司章程》等，提供給各代理記賬機構參考，起到規(guī)范性指導、借鑒作用，增強了代理記賬機構的法律意識，自律意識和風險防范意識，提高了執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質量。

　　(四)推動實施小企業(yè)會計準則，提高代理記賬機構服務能力和水平。由于代理記賬公司的對象大多為小微企業(yè)，為更好地服務當?shù)亟洕陌l(fā)展，XX市通過召開動員會、培訓班等形式，推動會計代理記賬機構在開展業(yè)務貫徹實施小企業(yè)會計準則，既促進了小企業(yè)會計準則的有效實施，又提高了代理記賬機構的服務能力和水平。相關閱讀：《會計代理記賬核算自查報告》

　　廣州市會計代理記賬行業(yè)發(fā)展調研報告二、存在的主要問題及建議

　　(一)代理記賬機構良莠不齊，行業(yè)發(fā)展不均衡。近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，我國中小企業(yè)也得到迅速發(fā)展，作為新興中介服務行業(yè)的會計代理記賬機構也如雨后春筍般冒了出來，這其中有經財政部門批準并在工商部門注冊登記的正規(guī)代理記賬機構，也存在大量的未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的地下代理記賬機構和私人兼職會計，他們游離在工商部門和財政部門監(jiān)督之外，不正當手段招攬生意、惡性競爭、互相壓價的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，嚴重擾亂了代理記賬市場，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。此外，目前代理記賬機構的整體規(guī)模普遍較小，代理業(yè)務范圍不寬。大部分代理業(yè)務范圍僅局限在單純的會計核算和代理納稅申報，僅有少數(shù)代理記賬機構能夠提供會計核算、稅收籌劃、納稅申報、內部審計、財稅咨詢等全方位會計服務，行業(yè)發(fā)展不均衡。

　　(二)委托單位行業(yè)眾多、核算業(yè)務復雜與代理記賬從業(yè)人員業(yè)務素質普遍較低之間存在矛盾。代理記賬委托單位廣泛分布于工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等行業(yè)，執(zhí)行的會計制度包括企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度以及行業(yè)會計制度等，加上代理記賬從業(yè)人員會計專業(yè)知識水平普遍較低，容易造成會計處理方法錯誤，會計核算混亂等問題。

　　(三)收費標準較低阻礙了代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。迫于市場競爭的壓力，加上社會上普遍存在的“地下代理記賬機構”和眾多兼職會計人員，代理記賬行業(yè)普遍存在收費較低現(xiàn)象，委托單位每月每戶代理記賬業(yè)務收費標準在1000元以下的占據(jù)多數(shù)。許多代理記賬機構處于微利經營狀態(tài)，阻礙了代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。

　　(四)代理記賬依法行政中的法律風險問題。會計代理記賬機構的設立是基層會計管理機構的許可事項之一。但對于未取得許可證的“地下代理記賬”和私人兼職會計的管理問題，目前《會計法》沒有作出明確規(guī)定。因為相應的法律依據(jù)不足，執(zhí)法過程中給基層會計管理機構帶來行政復議、行政訴訟和聽證的壓力。相關閱讀：《會計代理記賬公司年度工作情況報告》

　　廣州市會計代理記賬行業(yè)發(fā)展調研報告三、下一步工作打算

　　(一)了解行業(yè)發(fā)展狀況，健全完善代理記賬工作新機制。繼續(xù)做好全國代理記賬普查工作，全面了解財政部門批準設立的代理記賬機構的基本情況和行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，建立全國代理記賬機構數(shù)據(jù)庫，并形成有關行業(yè)分析報告。認真研究代理記賬管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，如行業(yè)退出機制、跟蹤監(jiān)管機制、規(guī)范分支機構設立審批等，適時修訂《代理記賬管理辦法》。

　　(二)加大行業(yè)扶持力度，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。財政部門要加強與工商、稅務等部門的溝通協(xié)調，研究制定代理記賬行業(yè)的相關扶持政策，適時出臺一些財稅優(yōu)惠政策。比如，對創(chuàng)業(yè)初期的民營小微企業(yè)或高新技術企業(yè)，試行財政出資為其購買代理記賬服務。又如，對代理記賬機構為委托單位辦理納稅服務時，給予更為便捷高效的辦理通道。

　　(三)加強行業(yè)指導，規(guī)范從業(yè)管理。一是加強對代理記賬機構的行業(yè)指導，引導會計代理記賬機構拓展業(yè)務領域，從傳統(tǒng)的代理記賬、納稅申報逐步向財務管理、稅收籌劃、管理咨詢等領域延伸。二是實現(xiàn)與工商、稅務等部門登記的會計人員信息共享，建立各代理記賬機構的信用檔案，記錄機構的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內容，對違法財政、稅收法律、被投訴舉報處理、行政處理等情況的不良行為記入其信用檔案，并進行相應的處罰。三是規(guī)范代理記賬從業(yè)人員管理，比如研究代理記賬從業(yè)人員是否能夠兼職問題，如何處理“地下代理記賬”和“私人兼職會計”的問題等。

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